반개가식의 특징 중

'서가의 열람이나 감시가 불필요하다'가 있는데,

서가의 열람이 불필요하다는건 어떤의미인가요? 열람이 불가능하다는건가요? 관원의 확인후 열람은 가능한데말이죠